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Vuelve el tema de la Igualdad |
Jorge A Bernal Medina “Llegó el momento de la Igualdad”: Ignacio Lula - Presidente de Brasil. Planteamientos como éstos fueron realizados en la pasada sesión plenaria de la Cepal celebrada el 1 de junio de 2010 en Brasilia y por la ONU el 22 de julio y creemos que marcan elementos centrales de lo que debe ser la agenda social y política de la región latinoamericana. Para el mandatario brasilero, "Los retos futuros son inmensos. Hay muchas brechas por cerrar, tal como nos ha dicho la CEPAL", declaró hoy el Presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, en la clausura del Trigésimo tercer período de sesiones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). "El mundo espera muestras de liderazgo. Es la hora de la política, llegó el momento de la igualdad", agregó, en su discurso. El Mandatario fue recibido por Alicia Bárcena, secretaria Ejecutiva de la CEPAL, quien le dio la bienvenida y destacó su liderazgo "que ha sido inspiración para nuestra institución". Agregó que la CEPAL ha dado una contribución de alto valor político: la creación de un destino político y económico común y que el documento presentado en este período de sesiones -La hora de la igualdad. Brechas por cerrar, caminos por abrir- es una demostración elocuente de esta preocupación. "La región ha dado pasos significativos para la recuperación de la autoconfianza. Hace mucho tiempo que no veíamos tanto ejercicio democrático en América Latina. El desarrollo económico y la justicia social se han transformado en una prioridad central ahora", declaró el Presidente Lula. El Presidente agregó que hoy existe un nuevo concepto de integración que busca crear un mundo multipolar y sin confrontación. "La democracia está instalada en el continente y el motor son los sectores marginales, las clases excluidas", dijo. Finalmente, el mandatario comprometió la ayuda de Brasil en la cooperación técnica Sur-Sur. Por su parte, Alicia Bárcena: secretaria Ejecutiva de la Cepal indicó que este Período de Sesiones pasará a la historia "tal como en 1949, cuando las nuevas ideas de la CEPAL se transformaron en la 'victoria de Montevideo', estoy convencida que aquí, hoy, comenzamos a construir la 'victoria de Brasilia' contra la desigualdad". Que el tema central de la Sesión Plenaria de la Cepal haya estado centrada en el análisis de las desigualdades y en las alternativas para buscar una mayor igualdad social (ver el libro: “Hora de la Igualdad: Brechas por cerrar, caminos por abrir” (www.eclac.org/ LC/G 2432 (ses.33/3), es sin lugar a dudas un llamado a los gobernantes de los diversos países de la región a prestar mayor atención al tema y a las políticas más adecuadas para enfrentarlo con mayor éxito. Por los estudios de la Cepal y de otras fuentes esta plenamente demostrado que América Latina es la región más desigual del mundo. Aunque se logren tasas significativas de crecimiento económico en algunos años y se reduzca, en algunos puntos, la pobreza en algunos países; la superación de la desigualdad y de la exclusión siguen siendo los grandes retos de América Latina. Esto es reiterado por la ONU en el primer Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe 2010, presentado el 22 de julio en la ciudad de San José. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) advirtió “que la desigualdad es una seria amenaza para el desarrollo de Latinoamérica, pese al crecimiento económico de los últimos años. En América Latina y el Caribe la desigualdad es alta, persistente y se reproduce en un contexto de baja movilidad socioeconómica. Existen mecanismos tanto a nivel de los hogares como a nivel del sistema político que refuerzan la reproducción de la desigualdad, de una generación a otra”. Para Luís Felipe López Calva: “No alcanzan los planes contra la pobreza, se necesitan políticas contra la desigualdad”. (El Tiempo, 22 de julio de 2010). Ahora bien, por la importancia y actualidad de estos temas, la Escuela de Nutrición de la Universidad de Antioquia, de la Corporación Región y de la Escuela Nacional Sindical, unieron esfuerzos para realizar una investigación sobre las características y las percepciones sobre la exclusión y la desigualdad en la ciudad de Medellín. Se presentan también los elementos centrales de que puede ser una agenda que permita avanzar en la reducción de problemas estructurales como estos. Consideramos importante destacar algunos elementos de esta investigación que ya ha sido publicada y esta disponible para su consulta.
Propuesta de una Agenda Redistributiva A más de realizar este análisis (que contó con una encuesta realizada en todos los estratos socioeconómicos de la ciudad) el texto señala unas propuestas de políticas y agendas públicas para buscar reducir esos altos niveles de exclusión y desigualdad. Entre otras se habla de una Agenda Redistributiva que contenga elementos como los siguientes. Se debe promover un crecimiento pro-pobre que cree las condiciones para mejorar la distribución de los activos y del capital, crear empleo, mejorar la calidad de la educación, democratizar el crédito y el ingreso. En estas condiciones se debe avanzarse en la definición de algunas de las siguientes medidas, en lo posible de manera concertada. - Promover procesos de democratización de la propiedad rural y urbana. Desarrollar la reforma agraria que durante décadas han buscado los campesinos pobres, que mejoraría radicalmente la equidad social, que aumentaría considerablemente la producción de alimentos y de materias primas para la actividad industrial y que contribuiría a procesos serios de paz y convivencia en el país. Distribuir los millones de hectáreas hoy en manos de terratenientes rentistas, de grandes latifundistas, narcotraficantes y paramilitares, entre campesinos pobres, las víctimas del conflicto armado (desterrados), los colonos pobres, las comunidades indígenas y los minifundistas. y desarrollar programas masivos que otorguen crédito barato, asistencia técnica y asesoría en materia de producción y comercialización. Las zonas de mayor concentración en la propiedad de la tierra en Colombia son aquellas con menor crecimiento económico, menores niveles de salarios y mayores niveles de violencia. Los millones de hectáreas arrebatadas a los campesinos hoy se encuentran totalmente subutilizadas; como lo indica un estudio de la Universidad de los Andes, sólo el 8% de estas tierras está destinado a la producción agropecuaria, el 8,4% no es explotado, el 23,4% esta abandonado y el 60% no reporta uso, lo cual implica que cerca del 92% de los predios de la población desplazada no se explota para fines productivos, una vez se produce el desplazamiento (Hechos de Callejón, 2006, 10) - El establecimiento de plusvalías urbanas a grandes propietarios de tierras en las ciudades. Tasas más altas de valorización a quienes se benefician de obras de desarrollo urbano o que poseen un buen número de propiedades. Esto democratiza la propiedad o genera nuevos recursos a las administraciones en favor de una mejor distribución del ingreso. - Ley antimonopolios, reforma financiera y democratización del mercado de capitales. Uno de los sectores económicos que registra mayores niveles de concentración y de utilidades es el financiero. Unos pocos grupos financieros muy grandes, controlan los principales Bancos, Corporaciones, Fiduciarias y Fondos de distinta naturaleza. Gracias a esta concentración, a los altos niveles de intermediación financiera y la especulación accionaría este es uno de los sectores económicos que más ha crecido y que más riqueza ha acumulado en las últimas décadas. Lo mínimo que se puede exigir en este campo tiene que ver con controles efectivos a esos niveles de monopolización tanto dentro del sector financiero como hacia otros sectores de la actividad económica; poner en práctica una vigorosa reforma financiera y la democratización del mercado de capitales. Frente al mercado de capitales bancario o intermediado, es necesario adelantar una reforma a la tributación de modo que se graven más severamente las ganancias derivadas de la intermediación, actividad que no genera valor, sino que se lo apropia. - A más de reducir los altísimos márgenes de intermediación financiera, se debe exigir a los grandes bancos abrir líneas de crédito, con bajas tasas de interés en favor de la pequeña empresa, de la economía social tanto urbana y rural. Muchos de los emprendimientos y de los pequeños negocios se quiebran por las altas tasas de interés que deben pagar a estos grandes especuladores1. - Una agenda redistributiva un poco más democrática podría establecer impuestos directos a las grandes herencias, a las grandes fortunas y los grandes rentistas. Los recursos obtenidos de esta manera podrían ayudar a financiar programas de orden social y propuestas como la renta básica, o ingreso universal que se viene proponiendo por diversos autores y aplicando en algunos países. Fuentes: Cepal (2010). La hora de la Igualdad: Brechas por cerrar, caminos por abrir. Santiago de Chile. 1 Hoy las tasas de interés a microempresarios y los llamados Bancos de las “Oportunidades” continúan cobrando tasas anuales cerca del 30%, lo que impide que estos proyectos y las personas que allí prestan puedan progresar. |
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